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迈向“钱塘江时代”善治还须良法

    加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城,必须以法治来支撑改革发展,以法治来保障社会稳定。在日前召开的杭州市委建设法治杭州工作领导小组会议上,以推动钱塘江两岸保护开发利用立法为代表,一批立法重点全新“出炉”。

    东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。奔涌不息的钱江潮,记载了杭州人民艰苦奋斗、建设家园的历史,也见证了一座城市敢为天下先的创新历程。高起点做好钱塘江两岸综合保护与利用,大踏步迈进“钱塘江时代”,是实现杭州城市有效扩容、更大惠及民生的重大抉择,是站在转型节点、历史所赋予杭州城市的重任。

    钱塘江两岸,人文荟萃,历史厚重。孙权故里、黄公望隐居地等,记载着先贤遗迹,游踪履痕。龙门古镇、芹川古村落等众多老村落、老祠堂,承载着活态的历史。以钱塘江两岸为主干道,对全长231公里的“三江两岸”高起点规划,高标准建设,建设好沿途景观带、生态带和文化带,让人们望得见山,看得见水,记得住乡愁,需要加快完善立法保障落实。

    以钱塘江古海塘为例。这座古海塘,筑于明清时代,两岸绵延280余公里,记载着杭州治水斗水的伟大历史,是杭州古城的历史见证之一。然而,这些年来,古海塘因为岁月变迁,时势迁徙,几欲湮没在了历史潮声之中。借助钱塘江两岸建设,必须加快对类似濒危老建筑、老遗迹的立法保护,才能更好地处理经济发展、城市化进程与人文保护的关系。

    工欲善其事,必先利其器。就现代城市治理来说,这个“器”便是法治之器。欲谋善治,而必得先有良法。应该看到,作为一座历史文化名城,在推进城市历史人文、旅游资源等的立法保护上,杭州已经先行一步,做出可贵探索。比如,较早施行西湖“限高令”,对“疑似”老建筑拆迁喊停等等。可以设想,如果当年没有这些法规条例的适时出台,寸土寸金的西湖周边,或许早已高楼林立,而众多历史老建筑,恐怕也早已消逝在历史尘烟之中。

    也因此,推动钱塘江两岸保护开发利用,无论是高起点规划,高标准实施,长效综合保护机制形成,无一不需要立法推动,法治确保。要借助完善立法,健全公众参与重大项目决策机制,创新第三方评估、监督机制,集民智,聚民力,推动公共决策透明化。要以推动立法完善,塑造两岸景观,修复生态风貌,突显文化灵魂,从而匠心独运,呵护备至,推动历史遗存、老旧村落的整治改造。与此同时,有法可依还要有法必依,要坚决制止保护开发利用过程中的行政乱作为,要以完善党内监督,健全党内问责,力诫干部不作为,鞭策干部敢作为。

    潮平两岸阔,风正一帆悬。迈向钱塘江时代,创建世界名城,良法必有善治,善治还须谋良法,如此方能不负百姓重托、历史重任。

 

来源:杭州日报    作者:本报评论员 涂建敏    编辑:李媛    
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